近期，直播电商监管新规密集出台——为直播电商“划红线、立规矩”
近日，新疆乌苏市白杨沟镇向阳村的主播，在直播销售牧民刺绣等手工艺产品。李仁锡摄（人民视觉）
2月26日，在北京市平谷区山东庄镇鱼子山村一处设施农业基地的大棚内，工作人员直播销售蓝莓。新华社记者 任 超摄
“主播一张嘴，啥话都敢吹”“买了保健品，不吃不甘心、吃了更闹心”……这些消费者的“吐槽”，道出了直播电商快速发展中的一些乱象。今年以来，从《直播电商监督管理办法》到《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》，一系列监管新规密集出台，为这一新业态“划红线、立规矩”。直播电商如何从“野蛮生长”走向“规范发展”？消费者的权益如何得到更好保障？
“期待更透明的购物环境”
在北京工作的白领张玥是一位直播购物爱好者，去年以来她明显感受到了监管的加强。“平台和主播在介绍商品时比前几年规范了不少。作为消费者，我们期待更透明的购物环境，这样才能买得踏实、减少后续纠纷。”
近年来，直播电商快速发展丰富了消费者选择的同时，也给消费者造成一些困扰。65岁的退休教师王阿姨就有过不太愉快的经历。“之前在直播间买了一款号称能降血压的保健饮品，主播说得特别好，说是‘古方秘制’。我吃了3个月血压也没见降。”王阿姨说，后来孩子帮忙查了一下，发现那就是普通食品，根本不是保健品。“现在看直播，我都让女儿帮我先把关。”
在浙江杭州工作的90后程序员小李，对直播购物保持着一定的距离。“我偶尔会在直播间买一些小家电或者数码配件。”小李说，“直播间节奏太快，有时候还没想清楚就被‘上链接’的氛围带动了。而且有些主播推荐的商品，质量和宣传确实有差距，退货又麻烦。”
“直播电商作为一种新业态，在推动创新、促进消费、扩大就业等方面发挥了重要作用，为消费者拓展了选购商品的新渠道，也为商家提供了更广阔的销售平台。”上海财经大学中国式现代化研究院特聘研究员、电子商务研究中心主任劳帼龄对记者说，“但与此同时，直播电商领域也出现了假冒伪劣、虚假营销等突出问题，社会各界对此反映强烈。直播电商参与主体多、交易链条长、法律关系复杂，监管难度不小。”劳帼龄认为，这需要监管部门与时俱进，通过完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，推动直播电商行业规范健康发展，让消费者买得放心、用得安心。
近日，国家市场监督管理总局集中发布一批直播电商领域重大案例。面对直播电商新业态快速发展带来的监管新挑战，市场监管总局网监司副司长舒玲敏表示，2025年以来，市场监管总局共公布四批30起直播电商领域典型案例，纵深推进直播电商领域突出问题整治，着力完善制度建设、加大执法力度、创新监管方式，持续净化行业生态，切实维护消费者和经营者的合法权益，推动直播电商行业规范健康发展。
新业态带来新挑战
作为一种新型业态，直播电商监管难在哪儿？
劳帼龄分析，当前监管难点主要体现在几个方面：一是涉及主体众多导致的责任界定困难，主播、商家、平台等角色众多，一旦出现问题，责任追溯和追究较为困难；二是法律关系复杂给执法工作带来挑战，直播场景下涉及消费者权益保护、知识产权保护、不正当竞争等多种法律关系的交织；三是因为人、货、场的分离易造成监管漏洞，直播电商公司所在地和商家发货地分离，一旦货品出现问题，十分考验各地政府跨地区监管的能力。
食品安全领域的监管尤为典型，更受消费者关注。市场监管总局食品安全总监孙会川介绍，近年来，食品成为电商直播带货的主打商品之一，但虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷。“有的直播间以普通食品冒充特殊食品，肆意夸大食品功效，甚至销售有毒有害食品。一些老年消费者为了保健，被一些无良主播忽悠，从直播间买回了一堆‘不吃不甘心、吃了更闹心’的‘问题食品’，当他们想要退货维权时，还处处碰壁，也让广大消费者叫苦不迭。”
孙会川指出，以上现象暴露出了网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题，已经引起了监管部门的高度关注。各地市场监管部门在监管工作中也发现，对于网售食品的监管，存在相关主体责任界定模糊、监管措施针对性不足等问题，现有制度规定难以实现全链条的有效监管。
针对这些痛点，市场监管总局有关负责人告诉记者，即将于3月20日起施行的《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）明确了13类不得直播经营的食品，包括用非食品原料生产、添加有毒有害物质的食品；致病性微生物、重金属超标食品；过期、腐败变质、霉变生虫食品；病死毒死或检疫不合格的畜禽水产肉类及其制品；无标签预包装食品；国家明令禁止生产经营的食品等。这就相当于给直播带货列出了一张“直播禁售食品的负面清单”。
同时，《规定》细化了10项直播行为禁令，如不得使用技术手段改变食品真实感官性状；不得暗示食品具有疾病预防、治疗功能；不得对非保健食品声称保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、药品；不得虚假宣传食品产地、成分、功能、适用人群等信息等。这些规定针对直播间“滤镜带货”、“夸大宣传”、混淆特殊食品与普通食品等乱象，为食品直播行为明确“底线”。
“这些禁止性规定既细化了食品安全法的原则要求，又针对直播电商的传播特点明确了具体要求，通过划定‘红线’，明确‘底线’，让食品直播行为更加规范，让消费者的知情权和选择权得到更好保障。”市场监管总局食品协调司副司长母兰表示。
构建全链条监管体系
今年以来，直播电商监管制度体系加速完善。2月1日起施行的《直播电商监督管理办法》（以下简称《办法》），从责任划分、行业规范、技术应用和消费者保护等多个维度重塑直播电商行业格局。
舒玲敏介绍，《办法》着力落实直播电商平台经营者的主体责任，加强平台经营者的合规管理，向其他主体层层传导监管压力；进一步明确直播间运营者、直播营销人员及其服务机构的法律责任，推动协同治理、系统治理。《办法》创新性地将“流量监管”等手段纳入监管工具箱，为依法开展全链条监管、促进行业规范健康发展提供有力的法治保障。
何为“流量监管”？舒玲敏解释，市场监管部门、网信部门将直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构违法情况通报直播电商平台经营者的，平台应当对相关主体及时采取警示、限制功能、限制流量、暂停直播、限期停播、关闭账号、禁止重新注册账号、列入黑名单等处置措施。
数字人主播等人工智能生成内容也被纳入监管之下。市场监管总局网监司司长朱剑桥表示，使用人工智能生成的人物图像、视频从事直播电商活动的，应当进行标识，并持续向消费者提示。“这能够避免新技术成为生成或传播虚假信息的‘挡箭牌’，促进人工智能技术在直播电商领域的规范应用。”朱剑桥说。
在执法层面，市场监管部门对直播电商领域存在的虚假营销、假冒伪劣等突出问题始终保持高压态势。舒玲敏介绍，2025年以来，市场监管总局指导山西、福建等地市场监管部门依法查办“太原老葛”“大LOGO”等头部主播虚假宣传案件，充分发挥以查促改、以案促治的震慑作用。
各地市场监管部门也积极行动起来。广东省市场监管局副局长郭宇华介绍，2025年广东集中力量开展直播电商领域监管执法，全年共查处直播领域违法案件697起，罚没1488万元。浙江省市场监管局副局长姚画介绍，浙江依托“浙江公平在线”数字化平台，通过全网全时监测、AI切片分析、语音识别、图像比对、区块链固证等手段，实现高效精准监管。
劳帼龄认为，随着《办法》等一系列新规的实施，直播电商行业将迎来更加规范的发展环境。“监管部门通过完善制度建设、创新监管方式，为直播电商行业划定了清晰的底线。平台、主播、商家等各方主体都应当增强合规意识，切实履行主体责任，共同营造公平竞争的市场秩序和安全放心的网络消费环境，让直播电商真正成为推动消费升级、促进经济发展的新动能。”
市场监管总局有关负责人表示，未来将进一步加强直播电商行业常态化监管，压实平台“守门人”责任，加大对违法违规行为的打击力度，推动“一案三查”，对发现的违法行为同时核查商家、主播、平台三方责任，构建全链条责任体系，从源头减少违法违规行为的发生。
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